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纪检监察

党风廉政教育

廉政教育之我见

发布机构：纪检 浏览次数： 发布时间：2012-02-27
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　　廉政教育是推进基层精神文明、政治文明、物质文明（以下简称“三个文明”）建设的中坚力量。从一定意义上说，基层党员素质如何，决定着基层从业人员的素质。尤其是在改革、开放、搞活的新形势下，教育党员坚持不忘最高理想，热情献身共同理想，持之以恒反腐倡廉，是各级党组织的重要职责。
　　廉政教育的主旨应该是：引导广大党员树立和深化共产党人世界观、人生观，全心全意为人民服务，持之以恒反腐倡廉，坚韧不拔地为我国社会主义现代化事业、为党的崇高理想而奋斗。
　　一、廉政教育的必要性
　　
　　党的十一届三中全会以来，各级党组织认真抓廉政教育，取得了成效。特别是经过整党和否定“文革”的教育，绝大多数党员的思想觉悟有了提高，党风有了明显好转。但是应当看到，仍然有少数党员的思想作风不同程度的存在着各种问题。这就说明，党员的廉政教育抓得不够，还不能放松，并且出现了新的情况：
　　第一，有相当多的同志入党前后没有经过艰苦环境和革命意志的锻炼、考验，不少党员的错误思想意识以不同的形式反映出来，影响了党的形象和威信。群众看党的形象，首先直观看到的是党员的行为。如果党员艰苦奋斗，廉洁奉公，全心全意为人民服务，群众就会信任党，就会跟党走；如果党员、干部当官做老爷，为非作歹，以权谋私，群众就会失望，党就会失去群众的支持，也就直接损害了党的形象。因此，加强对党员的廉政教育，直接关系着党在基层群众中的形象，党的战斗力和思想政治领导的作用。
　　第二，执政党的地位使一些思想动机不纯的人混进党内。参加执政党的诱惑力很大。和平环境中入党，不仅没有掉脑袋的危险，而且成为党员、干部后，有的人就认为有了权势，可以以权谋私，所以少数动机不纯的人为谋取私利而混进党内来了。引导这些党员加强党性锻炼，与极端个人主义决裂，是廉政教育的重要任务。
　　第三，党员干部由于处于领导地位，令人看起来有权有势，就有人吹捧、奉承、抬轿子，一些意志不坚定的党员因此而飘飘然起来，自以为高人一等。特别是实行改革开放的政策后，在资本主义腐朽思想意识的侵蚀影响下，有的老干部在过去残酷的斗争环境中奋斗过来了，如今却过不了权势关、金钱关、美女关，过不了奉承、抬轿子这一关，革命意志淡薄，个人主义恶性膨胀，把党和人民赋予的职权，滥用于为个人谋取私利。面对这种情况，新时期各级党组织不仅要抓好一般党员的经常性教育，而且要着力抓好党员领导干部的廉政教育。比如说，实行厂长负责制后，党、政分工，党要管党的话，那么首先就要加强党员廉政教育。这是新形势下端正党风的关键性一着，也是加强党的建设的中心环节。
　　 二、廉政教育的功能
　　
　　要说明这个问题，需要我们对廉政教育的功能有一个大体一致的认识。那么，廉政教育有哪些积极的功能呢？
　　（一）感召功能。廉政教育要体现“三个文明”建设的共同要求，体现反腐倡廉的共同要求，这就为各行各业的建设和发展树立了一面旗帜，向全体党员发出了一种号召，用列宁的话说就是唤起群众的“觉醒”。通过摆事实，讲道理，动之以情，晓之以理，感人至深，这种感召，一旦引起强烈的共鸣，就会发挥巨大的作用。
　　（二）引导功能。廉政教育的引导功能是通过以尊重人的个人感情为基础，引导人们为实现共同的价值观念来进行自我控制，即内在的、自觉的控制，它不同于管理的地方就在于此。管理是指为了实现一定的目标对人和物进行控制、协调和推动，是通过计划、制度和明确的责权关系来确立人的行为规范，因而是一种外在的控制，这种强制当然完全必要，但仅限于此是不够的。比之管理，教育更为柔软、持久、稳定地产生作用，可以引导党员把党的目标转化为自己的行动，实现个人目标与党的目标的高度一致。
　　（三）凝聚功能。也可以说成是向心力、吸引力等等。廉政教育像一块磁石，又像一种强烈的粘合剂，可以把党员的思想、意志、力量凝聚成一个合力。这实际上就是在党员中体现的共同的理想、共同的利益、共同的目标，共同的荣辱观在潜移默化地起作用，这也就是我们过去说的“心往一处想，劲住一处使”。
　　（四）激励功能。廉政教育的激励功能，是一种精神激励，它的适用性较为广泛、持久。当然，廉政教育激励也要和物质激励结合起来，在否定“金钱万能”的同时，不能再搞“精神万能”，这个问题较易理解，这里就不多说。
　　综上所述，足以说明：廉政教育工作是一门科学，是一门治党治国的科学。这门科学，是管各种专业工作人员的观点、认识、思想方向，是研究并解决人们树立世界观的学问，比一门一门专科学问大得多，是一门很大的学问。在这个岗位上的工作人员，要努力研究这个专业，去完成新的时期赋予我们的任务。
　　三、廉政教育的主要内容
　　
　　廉政教育的内容是多方面的，也是围绕着各个时期基层中心工作而变化的。尽管教育内容和形式各有不同，但概括起来还是党性、党风、党纪教育。从本质上讲，党性、党风、党纪教育，是融合、渗透和体现于各个时期党员教育之中的，也是廉政教育的主体。
　　（一）党性教育。党性是指一个政党固有的本性。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国社会主义事业的领导核心，是全国各族人民利益的忠实代表。这些明显区别于其他政党的特性，构成了我们党的党性。它包括的主要内容有：
　　——坚持以马列主义、毛泽东思想作为自己的行动指南。按照实践、发展、创造的观点，运用邓小平理论和“三个代表”的重要思想，实事求是地研究和解决革命和建设中不断出现的新情况、新问题。
　　——全心全意为人民服务，坚持把人民的利益放在第一位。牢固树立社会主义的荣辱观。即：以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。
　　——坚持群众路线，密切联系群众。要相信群众，依靠群众，把对党负责和对人民负责紧密结合起来，自觉地想人民之所想，急人民之所急，帮人民之所需，为人民谋利益，关心群众疾苦，倾听群众呼声，和群众打成一片，同甘共苦。
　　——坚持党的民主集中制，具有严格的组织性、纪律性。实行“在民主基础上的集中，在集中指导下的民主”和“党员个人服从党的组织，少数服从多员，下级组织服从上级组织，全党各级组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”的组织原则。无论在任何情况下，共产党员都要自觉遵守的纪律，维护党的团结统一。
　　——坚持开展批评和自我批评。共产党员要无私无畏，光明磊落，旗帜鲜明地为人民利益坚持真理，为人民利益改正错误。为了人民的利益，敢于向一切错误思想、不良倾向、坏人坏事进行坚决的斗争。
　　（二）党风教育。党风是指一个政党及党员的思想、工作、生活等方面的作风。它体现着一个政党的性质和宗旨，是一个政党及其党员的党性的外在表现。党风是由两个方面组成的：一方面是党中央的路线、方针、政策。另一方面，是党员的思想作风。十一届三中全会以来的实践证明，党中央的路线、方针、政策是正确的，党风问题不在这一方面。问题是在党员的思想作风。群众看党风，是通过对党员的行为来观察的。因此，基层党员的教育，应该把端正党风作为重点内容抓紧抓好。
　　——发扬党风教育的光荣传统。为了搞好党风建设，我们党历来重视对党员进行党风教育。江西苏区时期，毛泽东同志提出了反对单纯的军事观点、极端民主化、非组织观点，平均主义、主观主义、个人主义和流寇主义等思想作风。延安整风时期，根据当时党内的状况，提出反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风，都是反对当时党内存在的不正之风。新中国成立前夕和建国以后，鉴于我党已成为全国执政的党，毛泽东同志多次告诫全党，要继续保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，防止胜利后滋长骄傲情绪和贪图享乐的思想，警惕资产阶级糖衣炮弹的进攻，反对脱离群众的官僚主义。在党的十一届五中全会上，我们党制定和通过了《关于党内政治生活的若干准则》，为党风教育提供了有力的武器。从1984年开始的全党范围内的整党活动，实质上是以端正党风为核心内容的思想教育。最近，中央纪委印发的《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，为惩治权钱交易行为提供了强有力的法规依据，成为纪检机关斩断权钱交易的又一把利剑。所有这些，不但为基层党组织进行党风教育指出了明确的工作路子，而且启示告诫我们，党风教育是一项长期的思想建设，要纳入基层党组织的重要议事日程，并形成制度。
　　——党风教育的现实迫切性。陈云同志在讲到党风建设的重要性时，曾经深刻指出：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。”党风问题对执政党的存在和发展具有如此重要的意义，这就对基层党风教育提出了更高的要求。
　　第一，基层的党员是各行各业生产经营的骨干，许多党员还担负着领导职务。党员的思想作风好坏，直接关系到各行各业的生产指挥是否正确，经营管理是否改善，党的路线、方针、政策是否贯彻得力。这就要求基层的党风教育，要针对基层的经营方向、经营思想、经营作风当中的现实问题，进行有说服力有感染力的引导，使广大党员自觉执行党和国家的方针政策，保证各行各业的社会主义方向。
　　第二，在改革、开放、搞活的新形势下，经济交往的广泛性和复杂性，可能使一些党员滋长以权谋私、贪图享受等不正之风。这就要求基层党组织要结合实际，经常进行抵制非无产阶级思想侵蚀的教育，不断提高党员的作风素养。
　　第三，基层党员的党风直接影响到局风、厂风、矿风、店风……影响到党和群众的联系，也影响到社会风气。一个基层单位对群众是否有凝聚力，群众对单位是否有向心力，从某种意义上讲，基层单位党员的作风是否端正具有关键性的意义。因此，基层党组织要从“生死存亡”的高度，坚持不懈地抓好党风教育。
　　——三大作风是党风教育的主课。我们党在长期革命斗争中，逐步培养和形成了一整套优良的传统作风，这就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风、批评和自我批评的作风。这三大作风是进行党风教育的重要教材，也是端正党员思想作风的重要武器。在各行各业中，少数党员工作上的官僚主义，经营上的非理性化管理，组织上的任人唯亲，生活上的化公为私，其思想渊源无不与三大作风不纯有关。因此，基层党员宣传教育部门应当结合各个不同时期的党风症结问题，把三大作风教育融合到党风教育中去，用三大优良作风的教育，推动党风的根本好转。
　　（三）党纪教育.党的纪律是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的行为准则。党的章程是党的根本大法，《关于党内政治生活的苦干准则》以及党中央的各项规定，都是党的法规。所有党章党法都是为了保证全党行动一致，巩固党的组织，维护党和人民的利益的。因而都是全党必须遵守的纪律。鉴于我们党已成为执掌全国政权的党，因而党章规定了“党必须在宪法和法律范围内活动”。这样，就使遵守国家的法律和法令也成为了党的纪律，每个共产党员都必须自觉遵守国家法律和法令。在执行纪律这个问题上，不能借口开放搞活而要求“松绑”，更不能有什么“特殊政策”和“灵活措施”。
　　——党纪教育的内涵。基层党员教育部门在党纪教育中，要引导广大党员充分认识和理解党的纪律的主要内容，懂得什么是党的纪律，怎样执行党的纪律，从而自觉地遵守党的纪律。党的纪律就其内容来讲，主要是：
　　1、政治纪律：坚持十一届三中全会以来党的路线、方针、政策，在政治上同党中央保持一致。
　　2、组织纪律：个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
　　3、群众纪律。随时随地维护人民群众的利益，不允许以任何借口、任何形式侵占和损害人民群众的利益。
　　4、财经纪律：严格遵守党和国家的财政经济的各项规定，不损公肥私和以权谋私。
　　5、外事纪律：在对外文化、经济交流、谈判、签约和合资经营中，严格遵守党和国家的外事纪律，不得慷国家之慨，从中谋取私利，不丧失国格、人格。严格保守党和国家的机密。
　　——党纪教育的原则。基层党员党纪教育，应注重启发引导，增强广大党员遵守党纪的责任感。
　　1、自觉的原则。纪律是以服从为前提的，因而是带强制性的。基层党组织要引导党员从思想概念上把强制性转为自觉性。这种自觉性，一是来源于广大党员有共同的马克思列宁主义、毛泽东思想的信仰，二是来源于党员对党纪的正确理解和认识。党的纪律是建立在共同的组织原则的基础之上的，是反映全党的意志，体现党和人民利益的；三是来源于党员对最高理想和共同理想的忠诚和自我牺牲精神。只要安排得当，教育及时，党员遵守党纪的自觉意识是会逐步深化的。
　　2、民主原则。进行党纪教育要充分发扬民主，尽可能采用研讨启发的方式，着眼于思想建设。比如座谈、演讲、专题讨论、典型引路、违纪案例分析等，都是基层党员党纪教育的好形式。要创造宽松和谐的环境，让大家自照镜子，自量尺子，互相启发，提高纪律素养。
　　3、实践的原则。党纪教育要引导党员在自己工作和生活中认真实践，尤其要提倡“慎独”的精神，在个人单独执行任务或独立处理重大问题时，都能不忘党的纪律，严格按党纪原则办事。
　　——党纪处分也是教育。基层党组织对违犯党纪的党员，按照错误的性质和情节的轻重，给予恰当的处理，是完全必要的。党纪处分本身也是党纪教育，两者都是一致的。它可以促使受处分的党员及早觉悟，迅速改正，对提高党员队伍素质有积极意义。当然，实施党纪处分不应简单行事，要寓教于处分之中，不能搞“不教而诛”。基层党员宣传教育部门要协同组织、纪检部门向党员宣传党纪处分的范围，使大家引以为戒。
　　教育者必须先受教育。一些对思想教育工作有研究的同志，讲过这样一个观点：能教育人的道理，一半是讲出来的，一半是做出来的。这个观点是对的。试想，教育人的人，讲的是一套，做的是一套，在台上你讲人家，在台下是人家指着脊梁讲你，你还有什么教育人的发言权？所以，教育人的人必须以身作则，做出榜样，既要言教，更要身教，两者结合，相得益彰。
稿源：红网 作者：黄景祥
 

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